วุฒิสภาสหรัฐกำลังพิจารณาทางออกใหม่เพื่อหลีกเลี่ยง partial government shutdown ที่อาจเริ่มต้นเวลา 00.01 น. วันเสาร์ตามเวลาฝั่งตะวันออก หากสภาคองเกรสไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายงบประมาณชุดหนึ่งทันเวลา โดยแกนหลักของข้อถกเถียงอยู่ที่งบประมาณกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (Department of Homeland Security: DHS)
วุฒิสภามีกำหนดเริ่มลงมติร่างกฎหมายงบประมาณที่สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติแล้วในเช้าวันพฤหัสบดี ครอบคลุมทั้ง DHS กระทรวงการคลัง (Treasury) และกระทรวงกลาโหม (Defense) แต่ทิศทางที่เคยมองว่าผ่านได้ไม่ยากเปลี่ยนไป หลังเกิดเหตุเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางยิงสังหาร Alex Pretti พลเมือง US ระหว่างปฏิบัติการด้านตรวจคนเข้าเมืองที่ Minneapolis เมื่อวันเสาร์
แยกงบ DHS เปิดทางประนีประนอม เลี่ยงชนเส้นตาย
พรรค Democrat ในวุฒิสภายืนยันให้ตัดงบ DHS ออกจากแพ็กเกจหลักแล้วพิจารณาแยกต่างหาก เพื่อปรับโครงสร้างการทำงานและเพิ่มข้อกำกับการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง โดยเสนอให้กำหนดเงื่อนไขใหม่ เช่น การต้องมีหมายศาลก่อนจับกุม ห้ามเจ้าหน้าที่สวมหน้ากาก บังคับใช้ body camera และกำหนดจรรยาบรรณการปฏิบัติงานแบบเดียวกันทั่วประเทศ
ขณะเดียวกัน วุฒิสมาชิกพรรค Republican หลายรายเริ่มเปิดกว้างต่อแนวคิดแยกงบ DHS ออกจากร่างกฎหมายรวม ทั้งที่ก่อนหน้านี้ต้องการให้แพ็กเกจทั้งหมดผ่านไปพร้อมกัน แนวทางดังกล่าวถูกมองว่าเป็น “ทางลง” ที่ยอมรับได้ หากการลงมติร่างกฎหมายทั้งชุดไม่สามารถฝ่าด่านฝ่ายค้าน Democrat ที่มีสิทธิใช้กลไก filibuster ซึ่งต้องใช้เสียง 60 เสียงในการผ่านร่างกฎหมาย ขณะที่ Republican ครองที่นั่งเพียง 53 ที่นั่ง
อย่างไรก็ดี ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา John Thune จากพรรค Republican ยังย้ำว่าทางเลือกหลักคือการคงร่างงบประมาณทั้งหกฉบับไว้เป็นแพ็กเกจเดียว และเปิดทางให้ฝ่ายบริหารเจรจากับ Democrat เพื่อหาจุดร่วม แต่หากการลงมติวันพฤหัสบดีล้มเหลว ทางเลือกแยก DHS ออกมาจะต้องใช้นิติวิธีแบบ unanimous consent ซึ่งวุฒิสมาชิกเพียง 1 คนก็สามารถคัดค้านและทำให้กระบวนการล่าช้าได้
ปัญหายิ่งซับซ้อนจากข้อเท็จจริงที่ว่า สภาผู้แทนราษฎรหยุดสมัยประชุมและจะกลับเข้าวอชิงตันหลังเส้นตาย shutdown ทำให้การปรับแก้ร่างกฎหมายโดยวุฒิสภาอาจต้องเผชิญ “ด่านสูง” อีกครั้งในสภาผู้แทนราษฎร ขณะที่ความทรงจำจาก government shutdown นาน 43 วันเมื่อปีที่แล้วยังคงกดดันฝ่ายการเมืองทั้งสองฝั่ง
หาก DHS ต้องเผชิญภาวะ shutdown หน่วยงานบางส่วนอย่าง Federal Emergency Management Agency (FEMA) จะไร้งบประมาณ ซึ่งอาจกระทบการรับมือภาวะอากาศหนาวจัดและพายุฤดูหนาวในหลายพื้นที่ของประเทศ อย่างไรก็ดี งานด้านการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองส่วนใหญ่ภายใต้ DHS จะยังเดินหน้าต่อได้ เนื่องจากได้รับงบเพิ่มเติมหลายแสนล้านดอลลาร์ในแพ็กเกจภาษีและงบประมาณเมื่อปีที่แล้ว
ที่มา: https://www.cnbc.com/2026/01/28/government-shutdown-republicans-mull-escape-hatch-.html
